# 3. Sistema de Criterios

Desarrollamos una metodología propia que permite monitorear a los Sistemas Anticorrupción para comunicar eficazmente información sobre su operación y funcionamiento, con el propósito de que las organizaciones de la sociedad civil, así como otros grupos de interés, puedan encontrarla útil y monitorear su desempeño. 

El Sistema de Criterios está dividido en tres grandes temas: Transparencia, Perspectiva de Género y Derechos Humanos.

### 3.1 Categorías de información en materia de Transparencia. 

Para poder evaluar el nivel de transparencia –transparencia proactiva, reactiva y sin transparencia– por cada institución que evalúa el Observatorio, primero se definieron cinco categorías de información:

| Categorías                    | Definiciones                                                                                                                                 |
| ----------------------------- | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| ⚖️ Información legal          | Aquella que comprenda, entre otros, el marco legal a todo nivel que rige la operación del actor del Sistema.                                 |
| 📈  Información técnica       | Aquella información que permita a los particulares mejorar su entendimiento sobre los asuntos que son de competencia del actor del Sistema.  |
| 📝 Información administrativa | Aquella que comprenda información sobre la gestión y ejercicio de la función cotidiana del actor del Sistema en el ámbito de su competencia. |
| 💸 Información económica      | Aquella que comprenda, entre otras, la información financiera del actor del Sistema.                                                         |
| 📂 Otra información           | Aquella que comprenda, entre otros, mecanismos de atención al público, presencia en eventos y/o mecanismos de apertura institucional.        |

**Tabla 1.** Categorías de información en materia de transparencia, Mexiro A.C., 2018. 

### 3.2 Indicadores en materia de Derechos Humanos y Perspectiva de Género

| Tipo de Indicador                  | Definiciones                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  |
| ---------------------------------- | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
| 📐 Indicadores Estructurales       | Evalúa la ratificación y adopción de instrumentos legales, y la existencia o creación de mecanismos institucionales básicos para la promoción y protección de los Derechos Humanos y de la Perspectiva de Género.                                                                                                                                                             |
| 🔁  Indicadores de Proceso         | Miden los esfuerzos que están realizando las instituciones garantes de derechos para transformar sus compromisos en materia de Derechos Humanos y Perspectiva de Género en los resultados deseados. Estos indicadores evalúan de manera continua las políticas y medidas específicas adoptadas por el garante de derechos para aplicar sus compromisos.                       |
| 🧑‍🧒‍🧒 Indicadores de Resultados | Consolida a lo largo del tiempo el impacto de diversos procesos subyacentes. Estos indicadores miden transformaciones a largo plazo, como son la reducción de delitos de corrupción, alguna violación física o de algún otro delito, realización de investigaciones, medidas para mejorar la rendición de cuentas respecto a conductas, o las condiciones de las detenciones. |

**Tabla 2.** Indicadores para medir la Calidad de Cumplimiento en materia de Perspectiva de Género y enfoque de Derechos Humanos, con base en el texto “Indicadores de Derechos Humanos: guía para la medición y la aplicación” de La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH).

Con el marco teórico en estas materias, los elementos y características que evaluamos son:

### **3.2.1 Elementos y características de la Perspectiva de Género ⚧️** 

<table><thead><tr><th width="241">Elemento</th><th width="170">Tipo de Indicador</th><th>Característica del Elemento</th></tr></thead><tbody><tr><td>Obligaciones Estatales en materia de Perspectiva de Género</td><td>Indicador Estructural</td><td>Se rige bajo las obligaciones Estatales en materia de Perspectiva de Género, igualdad y no discriminación contemplando la protección, garantía y su efectividad.</td></tr><tr><td>Lenguaje Incluyente</td><td>Indicador de Procesos</td><td>Realiza documentos con lenguaje incluyente en su totalidad, incluido en la Política Nacional o Estatal Anticorrupción.</td></tr><tr><td>Transversalización de la Perspectiva de Género</td><td>Indicador de Procesos</td><td><ul><li>Las políticas públicas, mecanismos y acciones del sujeto obligado cuenta con Perspectiva de Género en la totalidad de sus ejes y prioridades.</li><li>Contempla las necesidades específicas de las mujeres, personas de la diversidad sexual, personas no binaries y trans. </li><li>Incluye la participación de las mujeres, personas de la diversidad sexual, personas no binaries y trans en las metodologías, indicadores y políticas integrales (diseño, implementación y evaluación), informes, estudios especializados, en materias relacionadas con la prevención, detección y disuasión de hechos de corrupción y de faltas administrativas, fiscalización y control de recursos públicos, por medio de la garantía de espacios seguros para su participación.</li><li>Contempla el análisis sobre la manera específica en que la corrupción afecta de manera desproporcionada a las mujeres y a la población LGBTTIQA+. </li><li>Incluye acciones concretas para hacer frente a la relación de acoso, hostigamiento sexual y corrupción sexual con la corrupción. </li><li>Contempla acciones concretas para hacer frente a la relación entre discriminación por identidad de género y hechos de corrupción.</li><li>Contempla acciones afirmativas en las políticas públicas anticorrupción, como por ejemplo cuotas de género, para la participación en el desarrollo de sus prioridades.</li></ul></td></tr><tr><td>Feminismo Comunitario</td><td>Indicador de Resultados</td><td>Incluye la Perspectiva de Género desde el feminismo comunitario.</td></tr><tr><td>Feminismo Antirracista</td><td>Indicador de Resultados</td><td><p></p><ul><li>Incluye una Perspectiva de Género desde el feminismo antirracista al incluir reparación integral de víctimas.</li><li>Incluye una perspectiva desde el feminismo antirracista al incluir acciones preventivas contra la corrupción estructural.</li></ul></td></tr></tbody></table>

**Tabla 3.** Elementos y características de la Perspectiva de Género. Con base en la Metodología 5C, Mexiro A.C 2021.

### **3.2.2** Elementos y características del enfoque de Derechos Humanos **👤**&#x20;

<table><thead><tr><th width="241">Elemento</th><th width="170">Tipo de Indicador</th><th>Característica del Elemento</th></tr></thead><tbody><tr><td>Obligaciones Estatales en materia de Derechos Humanos</td><td>Indicador Estructural</td><td>Se rige bajo las obligaciones estatales de Derechos Humanos, contemplando la protección, garantía y efectividad de los Derechos Humanos para todas las personas.</td></tr><tr><td>Elemento institucional de los derechos humanos: accesibilidad</td><td>Indicador de Procesos</td><td>Las políticas públicas y medidas del sujeto obligado contempla la accesibilidad económica, física, geográfica de los derechos humanos que pretende proteger/garantizar.</td></tr><tr><td>Máximo uso de recursos</td><td>Indicador de Procesos</td><td>Contempla acciones encaminadas al diseño o evaluación de presupuestos con Enfoque de Derechos Humanos con relación a la anticorrupción.</td></tr><tr><td>Violaciones a derechos humanos y empoderamiento de personas</td><td>Indicador de Procesos</td><td>Contempla acciones concretas para atender violaciones de Derechos Humanos con relación a hechos de corrupción a partir de las vivencias de las víctimas, para determinar prioridades para atender sus necesidades.</td></tr><tr><td>Cultura de Derechos Humanos</td><td>Indicador de Procesos</td><td>Contempla las acciones dirigidas a la ciudadanía y a las personas servidoras públicas en materia de sensibilización y educación de Derechos Humanos y cultura de la legalidad.</td></tr><tr><td>Mecanismos de exigibilidad</td><td>Indicador de Procesos</td><td>Cuenta con al menos un mecanismo de exigibilidad con relación a temas de transparencia y rendición de cuentas.</td></tr><tr><td>Coordinación interinstitucional</td><td>Indicador de Procesos</td><td><p>Contempla coordinación interinstitucional en dos sentidos: </p><ol><li>Para la implementación de las políticas anticorrupción de manera horizontal (instituciones). </li><li>Para la interinstitucional vertical (burocracias internas/cargos), estableciendo personas responsables y claras.</li></ol></td></tr><tr><td>Relación derechos humanos y corrupción</td><td>Indicador de Procesos</td><td>El sujeto obligado identifica en un diagnóstico la relación entre corrupción y Derechos Humanos.</td></tr><tr><td>Principio de igualdad y no discriminación</td><td>Indicador de Resultados</td><td>Se refiere a los impactos diferenciados de la corrupción a distintos grupos en situación de vulnerabilidad y contar con acciones concretas al respecto.</td></tr><tr><td>Medidas de protección</td><td>Indicador de Resultados</td><td>Contempla acciones concretas para proteger a las personas alertadoras y/o denunciantes de corrupción.</td></tr><tr><td>Incentivos positivos</td><td>Indicador de Resultados</td><td>El sujeto obligado cuenta con resultados de las políticas que ha diseñado y/o implementando para incentivar positivamente la denuncia y/o alerta de hechos de corrupción. De manera ejemplificativa más no limitativa: otorgamiento de beneficios económicos.</td></tr><tr><td>No discriminación y accesibilidad</td><td>Indicador de Resultados</td><td><p>El sujeto obligado, cuenta con resultados de políticas públicas y medidas anticorrupción que prohíban: </p><ol><li>La discriminación para acceder a las medidas de protección a las personas alertadoras y/o denunciantes de corrupción; </li><li>Medidas de accesibilidad con relación a los mecanismos de alerta y/o denuncia de corrupción; </li><li>Medidas especiales para grupos en situación de vulnerabilidad para alertar o denunciar corrupción; </li><li>Medidas que eliminen los obstáculos sustantivos, procesales y prácticos a los recursos, entre otras cosas, para que las personas y servidores públicos alerten o denuncien corrupción.</li></ol></td></tr><tr><td>Personas denunciadas de corrupción</td><td>Indicador de Resultados</td><td>El sujeto obligado cuenta con medidas para proteger los derechos de las personas denunciadas de corrupción, especialmente el derecho de acceso a la justicia y al debido proceso.</td></tr></tbody></table>

**Tabla 4.** Elementos y características del Enfoque de Derechos Humanos. Con base en la Metodología 5C, Mexiro A.C 2021.