3. Sistema de Criterios
Desarrollamos una metodología propia que permite monitorear a los Sistemas Anticorrupción para comunicar eficazmente información sobre su operación y funcionamiento, con el propósito de que las organizaciones de la sociedad civil, así como otros grupos de interés, puedan encontrarla útil y monitorear su desempeño.
El Sistema de Criterios está dividido en tres grandes temas: Transparencia, Perspectiva de Género y Derechos Humanos.
3.1 Categorías de información en materia de Transparencia.
Para poder evaluar el nivel de transparencia –transparencia proactiva, reactiva y sin transparencia– por cada institución que evalúa el Observatorio, primero se definieron cinco categorías de información:
Categorías | Definiciones |
---|---|
⚖️ Información legal | Aquella que comprenda, entre otros, el marco legal a todo nivel que rige la operación del actor del Sistema. |
📈 Información técnica | Aquella información que permita a los particulares mejorar su entendimiento sobre los asuntos que son de competencia del actor del Sistema. |
📝 Información administrativa | Aquella que comprenda información sobre la gestión y ejercicio de la función cotidiana del actor del Sistema en el ámbito de su competencia. |
💸 Información económica | Aquella que comprenda, entre otras, la información financiera del actor del Sistema. |
📂 Otra información | Aquella que comprenda, entre otros, mecanismos de atención al público, presencia en eventos y/o mecanismos de apertura institucional. |
Tabla 1. Categorías de información en materia de transparencia, Mexiro A.C., 2018.
3.2 Indicadores en materia de Derechos Humanos y Perspectiva de Género
Tipo de Indicador | Definiciones |
---|---|
📐 Indicadores Estructurales | Evalúa la ratificación y adopción de instrumentos legales, y la existencia o creación de mecanismos institucionales básicos para la promoción y protección de los Derechos Humanos y de la Perspectiva de Género. |
🔁 Indicadores de Proceso | Miden los esfuerzos que están realizando las instituciones garantes de derechos para transformar sus compromisos en materia de Derechos Humanos y Perspectiva de Género en los resultados deseados. Estos indicadores evalúan de manera continua las políticas y medidas específicas adoptadas por el garante de derechos para aplicar sus compromisos. |
🧑🧒🧒 Indicadores de Resultados | Consolida a lo largo del tiempo el impacto de diversos procesos subyacentes. Estos indicadores miden transformaciones a largo plazo, como son la reducción de delitos de corrupción, alguna violación física o de algún otro delito, realización de investigaciones, medidas para mejorar la rendición de cuentas respecto a conductas, o las condiciones de las detenciones. |
Tabla 2. Indicadores para medir la Calidad de Cumplimiento en materia de Perspectiva de Género y enfoque de Derechos Humanos, con base en el texto “Indicadores de Derechos Humanos: guía para la medición y la aplicación” de La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH).
Con el marco teórico en estas materias, los elementos y características que evaluamos son:
3.2.1 Elementos y características de la Perspectiva de Género ⚧️
Elemento | Tipo de Indicador | Característica del Elemento |
---|---|---|
Obligaciones Estatales en materia de Perspectiva de Género | Indicador Estructural | Se rige bajo las obligaciones Estatales en materia de Perspectiva de Género, igualdad y no discriminación contemplando la protección, garantía y su efectividad. |
Lenguaje Incluyente | Indicador de Procesos | Realiza documentos con lenguaje incluyente en su totalidad, incluido en la Política Nacional o Estatal Anticorrupción. |
Transversalización de la Perspectiva de Género | Indicador de Procesos |
|
Feminismo Comunitario | Indicador de Resultados | Incluye la Perspectiva de Género desde el feminismo comunitario. |
Feminismo Antirracista | Indicador de Resultados |
|
Tabla 3. Elementos y características de la Perspectiva de Género. Con base en la Metodología 5C, Mexiro A.C 2021.
3.2.2 Elementos y características del enfoque de Derechos Humanos 👤
Elemento | Tipo de Indicador | Característica del Elemento |
---|---|---|
Obligaciones Estatales en materia de Derechos Humanos | Indicador Estructural | Se rige bajo las obligaciones estatales de Derechos Humanos, contemplando la protección, garantía y efectividad de los Derechos Humanos para todas las personas. |
Elemento institucional de los derechos humanos: accesibilidad | Indicador de Procesos | Las políticas públicas y medidas del sujeto obligado contempla la accesibilidad económica, física, geográfica de los derechos humanos que pretende proteger/garantizar. |
Máximo uso de recursos | Indicador de Procesos | Contempla acciones encaminadas al diseño o evaluación de presupuestos con Enfoque de Derechos Humanos con relación a la anticorrupción. |
Violaciones a derechos humanos y empoderamiento de personas | Indicador de Procesos | Contempla acciones concretas para atender violaciones de Derechos Humanos con relación a hechos de corrupción a partir de las vivencias de las víctimas, para determinar prioridades para atender sus necesidades. |
Cultura de Derechos Humanos | Indicador de Procesos | Contempla las acciones dirigidas a la ciudadanía y a las personas servidoras públicas en materia de sensibilización y educación de Derechos Humanos y cultura de la legalidad. |
Mecanismos de exigibilidad | Indicador de Procesos | Cuenta con al menos un mecanismo de exigibilidad con relación a temas de transparencia y rendición de cuentas. |
Coordinación interinstitucional | Indicador de Procesos | Contempla coordinación interinstitucional en dos sentidos:
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Relación derechos humanos y corrupción | Indicador de Procesos | El sujeto obligado identifica en un diagnóstico la relación entre corrupción y Derechos Humanos. |
Principio de igualdad y no discriminación | Indicador de Resultados | Se refiere a los impactos diferenciados de la corrupción a distintos grupos en situación de vulnerabilidad y contar con acciones concretas al respecto. |
Medidas de protección | Indicador de Resultados | Contempla acciones concretas para proteger a las personas alertadoras y/o denunciantes de corrupción. |
Incentivos positivos | Indicador de Resultados | El sujeto obligado cuenta con resultados de las políticas que ha diseñado y/o implementando para incentivar positivamente la denuncia y/o alerta de hechos de corrupción. De manera ejemplificativa más no limitativa: otorgamiento de beneficios económicos. |
No discriminación y accesibilidad | Indicador de Resultados | El sujeto obligado, cuenta con resultados de políticas públicas y medidas anticorrupción que prohíban:
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Personas denunciadas de corrupción | Indicador de Resultados | El sujeto obligado cuenta con medidas para proteger los derechos de las personas denunciadas de corrupción, especialmente el derecho de acceso a la justicia y al debido proceso. |
Tabla 4. Elementos y características del Enfoque de Derechos Humanos. Con base en la Metodología 5C, Mexiro A.C 2021.
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