Glosario de términos

El presente glosario tiene como objetivo proporcionar una guía rápida y accesible para comprender los términos clave utilizados en este informe para comprender mejor las categorías usadas que dan forma al fenómeno de la corrupción y su impacto en los Derechos Humanos y la equidad de género en México.

Estos términos son fundamentales para abordar los diferentes aspectos relacionados con la corrupción, la transparencia, la rendición de cuentas y los Derechos Humanos, así como para comprender las implicaciones específicas que tienen en la vida de las mujeres y las personas con identidades de género no hegemónicas y orientaciones sexuales diversas.

Autonomía territorial

Es toda organización independiente, política, colectiva y personal que van desde ocupar espacios, generar independencia económica, tejer redes organizativas e ir libremente por nuestra comunidad.

Comité Coordinador (CC)

Instancia de coordinación y eficiencia del Sistema Nacional o Estatal Anticorrupción. Es responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema Estatal, y de éste con el Sistema Nacional, y tiene bajo su encargo el diseño, promoción y evaluación de políticas públicas estatales de prevención y anticorrupción. Son integrantes del Comité Coordinador: un representante del Comité de Participación Ciudadana, quien lo preside; el Titular del Órgano Superior de Fiscalización; el Titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción; el Titular de la Secretaría de la Función Pública; el Presidentx de la Sala Administrativa del Poder de Justicia; un representante del Consejo de la Judicatura; un representante del Instituto de Transparencia del Estado o nacional; y los Titulares de las Contralorías Municipales (en caso de los estados), o quien sea designado de conformidad con sus disposiciones de carácter general, bandos y reglamentos. Para el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional o Estatal, la presidencia del Comité Coordinador dura un año, la cual es rotativa entre los integrantes del CPC.

Comité de Participación Ciudadana (CPC) o Social (CPS)

Instancia que asiste en el cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador, así como de vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del SEA. Está integrado por cinco personas ciudadanas de probidad y prestigio que se han destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas o acciones anticorrupción.

Comisión de Selección (CS)

Tiene como objetivo identificar, seleccionar y nombrar a los integrantes del Comité de Participación Ciudadana Estatal o Nacional, el cual es vital para la sinergia entre la sociedad civil y el sector gobierno en las tareas de prevención, investigación y sanción de los actos de corrupción. La CS se constituye por nueve ciudadanas y ciudadanos mexicanos, residentes de la entidad en cuestión o a nivel nacional para el caso del SNA, por un período de tres años.

Corrupción

La corrupción es el abuso del poder patriarcal para beneficio propio, es decir, es la apropiación del poder público para fines privados. En la medida que se requiere poder público, el acto corrupto siempre involucra a algún agente estatal, de esta forma lo podemos relacionar con violaciones a los Derechos Humanos. Por otro lado, para que suceda, es necesario que el agente estatal obtenga una ventaja privada.

Derecho de Acceso a la Información (DAI) como derecho humano

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Organización de los Estados Americanos (OEA), han afirmado que el derecho de acceso a la información se encuentra estrechamente vinculado con la realización de otros derechos humanos, y en ese sentido, puede entenderse que la inobservancia de las obligaciones de respeto y garantía del derecho acceso a la información para las mujeres puede ocasionar diversas vulneraciones a sus derechos a vivir libres de las violencias y discriminación.

Espacio cívico

Es la esfera esencial que permite a las personas, defensoras y defensores de derechos humanos, periodistas y organizaciones de la sociedad civil asociarse libremente, expresarse, participar en la vida pública y buscar información del Estado, por lo que es el entorno vital donde se ejercen las libertades de expresión, de reunión y de asociación, protegidas por instrumentos de Derechos Humanos internacionalmente reconocidos.

Enfoque de Derechos Humanos (DDHH)

El Enfoque de Derechos Humanos en las políticas públicas, desde nuestra definición incluye la forma en que diseñan y contemplan el principio de igualdad y no discriminación, integrando la visión de las víctimas de violaciones a derechos humanos, acciones en relación a todo grupo en situación de vulnerabilidad, acciones para respetar, promover, garantizar y proteger derechos humanos. Implica contemplar el principio de universalidad de los Derechos Humanos sin ningún tipo de distinción, excepción o forma de discriminación, así como su interdependencia e indivisibilidad.

Enfoque de Derechos Humanos en las políticas públicas

Desde nuestra definición incluye la forma en que diseñan y contemplan el principio de igualdad y no discriminación, integrando la visión de las víctimas de violaciones a derechos humanos, acciones en relación a todo grupo en situación de vulnerabilidad, acciones para respetar, promover, garantizar y proteger derechos humanos (Mexiro A.C, 2020).

Feminismo antipunitivista

Se opone al sistema penal patriarcal y aboga por alternativas justas a la justicia punitiva que no solucionan las violencias de género estructurales. En lugar de castigar, busca centrar la discusión en la prevención, rehabilitación y transformación de los conflictos desde una perspectiva femisnra.

Feminismo antimilitarista

Enfoque que se opone a la guerra y aboga por la paz y la desmilitarización. Busca desafiar la cultura bélica y patriarcal donde las mujeres han sido vistas como un botín de guerra. Las feministas antimilitaristas trabajan para desmantelar las estructuras del poder militar y destacan el impacto desproporcionado de las guerras en las mujeres y comunidades vulnerables.

Feminismo comunitario

Se enfoca en la importancia de la comunidad y la solidaridad como motores de cambio. Busca construir relaciones más igualitarias y sostenibles con la naturaleza en nuestras comunidades locales. Se centra en la colaboración, la ayuda mutua y la creación de espacios seguros donde las mujeres y personas no binarias puedan prosperar y participar activamente en las decisiones del territorio.

Feminismo decolonial

El liderazgo en estas comunidades difiere de las jerarquías convencionales. ancianes y líderes tradicionales, respetades por su sabiduría y experiencia guían las decisiones con una perspectiva holística. Su liderazgo no se centra en el poder, sino en el mantenimiento de tradiciones y la prosperidad de la comunidad, evitando las trampas de la corrupción.

Fiscalía Especializada en el Combate a la Corrupción (Fiscalía Anticorrupción).

Instancia dependiente de la Fiscalía General del Estado o de la República, y es competente para investigar y perseguir las conductas consideradas como hechos de corrupción que sancione la normatividad local cuando no sea competencia de la Federación. Cuenta con el personal capacitado para el debido cumplimiento de sus funciones, previa aprobación del Fiscal General del Estado o el Fiscal General de la República, según sea el caso, conforme a lo previsto en el Presupuesto de Egresos correspondiente.

Información administrativa

Aquella que comprenda información sobre la gestión y ejercicio de la función cotidiana del actor del Sistema en el ámbito de su competencia.

Información económica

Aquella que comprenda, entre otras, la información financiera del actor del Sistema.

Información legal

Aquella que comprenda, entre otros, el marco legal a todo nivel que rige la operación del actor del Sistema.

Información técnica

Aquella información que permita a los particulares mejorar su entendimiento sobre los asuntos que son de competencia del actor del Sistema.

Otra información. Aquella que comprenda, entre otros, mecanismos de atención al público, presencia en eventos y/o mecanismos de apertura institucional.

Perspectiva de Género (PG)

La metodología y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres (cis y trans), hombres y las personas con identidades de género no hegemónicas y orientaciones sexuales diversas, que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género.

Plataforma Nacional de Transparencia (PNT)

Es la plataforma digital nacional que permite el ejercicio del derecho al acceso de información dado que publica los documentos que los sujetos obligados deben publicar por Ley. Por otro lado, permite a la ciudadanía solicitar información a estas instituciones de forma anónima y eficiente.

Poblaciones históricamente vulneradas

Se refiere a grupos de personas que han sufrido discriminación, exclusión o marginación sistemática a lo largo del tiempo debido a factores como su origen étnico, género, orientación sexual, clase social, discapacidad u otros aspectos identitarios. Estas poblaciones enfrentan desigualdades estructurales que limitan su acceso a derechos, recursos y oportunidades (Boltvinik, 2004).

Política Estatal Anticorrupción (PEA)

Es un instrumento estratégico de largo plazo que define un diagnóstico, prioridades compartidas y la intervención de los integrantes de los Sistemas Locales Anticorrupción para atender las causas y determinar posibles soluciones y sanciones a la corrupción. Es obligatorio en la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción y en las Leyes Anticorrupción Locales.

Política Nacional Anticorrupción (PNA)

Es un plan estratégico nacional a largo plazo que articula un diagnóstico compartido y prioridades a nivel nacional, facilitando la colaboración para analizar y abordar soluciones mediante un conjunto de acciones y programas diseñados para prevenir, detectar y sancionar faltas administrativas y delitos de corrupción.

Programa de Implementación

Es un instrumento de política pública que comprende la formulación de acciones, proyectos y programas para poner en práctica las estrategias y objetivos establecidos en la Política Estatal o Nacional Anticorrupción. En este programa se definen los pasos, plazos y recursos específicos para la ejecución de la Política, por parte de los entes públicos del Sistema Nacional o Estatal Anticorrupción así como los mecanismos de evaluación y seguimiento.

Recurso de Revisión (RR)

Es un instrumento que permite a las personas solicitantes impugnar la resolución del Sujeto Obligado si considera que ésta es infundada, inmotivada o antijurídica, garantizando el respeto al derecho de acceso a la información.

Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción (SESNA)

Organismo descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía técnica y de gestión que se desempeña como órgano de apoyo técnico del Comité Coordinador. Busca proveer asistencia técnica y los insumos necesarios al Comité Coordinador para el desempeño de sus atribuciones y el esfuerzo anticorrupción. La SE está presidida por una persona Secretaria Ejecutiva o Técnica. Existe una SE a nivel nacional (SESNA) y una por cada Sistema Estatal Anticorrupción (SESEA).

Sistema de Criterios (SC)

Metodología diseñada e implementada por Mexiro A.C que permite a los Sistemas Anticorrupción, comunicar eficazmente información sobre su operación y funcionamiento, con el propósito de que las organizaciones de la sociedad civil, así como otros grupos de interés, puedan encontrarla útil y monitorear su desempeño.

Sistemas Estatales Anticorrupción (SEA)

Organismos pertenecientes al SNA, cuentan con las atribuciones y la integración del SNA en cada una de las 32 entidades federativas del país. Es decir, tienen un marco legal similar y se componen de una Secretaría Ejecutiva o Técnica, un Comité Coordinador, un Comité de Participación Ciudadana, una Comisión de Selección, una Fiscalía Anticorrupción y el Comité Rector del Sistema Estatal de Fiscalización y de la Plataforma Digital Estatal.

Sistema Nacional Anticorrupción (SNA)

Espacio de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. El SNA está compuesto por distintos órganos, que son: la Secretaría Ejecutiva; la Comisión Ejecutiva; el Comité de Participación Ciudadana; el Comité Coordinador; la Comisión de Selección; la Fiscalía Anticorrupción; la Fiscalía Superior de la Federación; el Tribunal Federal de Justicia Administrativa; la Secretaría de la Función Pública; el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; el Sistema Nacional de Fiscalización y los Sistemas Estatales Anticorrupción.

Sistema Nacional de Fiscalización (SNF). Conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinación entre los órganos responsables de las tareas de auditoría gubernamental en los distintos órdenes de gobierno, con el objetivo de maximizar la cobertura y el impacto de la fiscalización en todo el país.

Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (SNT).

Es una instancia de coordinación y deliberación, que tiene como objetivo la organización de los esfuerzos de cooperación, colaboración, promoción, difusión y articulación permanente en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales. Es decir, se busca construir una política pública integral, ordenada y articulada para garantizar el efectivo ejercicio y respeto de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales, promoviendo y fomentando una educación y cultura cívica de estos dos derechos en todo el territorio nacional.

Sin Transparencia

Tipo de transparencia relativa a la negación de rendir cuentas y poner a disposición información pública para la ciudadanía.

Sujetos obligados (SO)

Cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos federal, de las Entidades Federativas y municipal.

Transparencia Proactiva

Tipo de transparencia relativa a actividades que promueven la identificación, generación y difusión de información útil para que la sociedad civil pueda conocer su organización y funcionamiento, así como aquella adicional o complementaria a lo establecido en la Ley General de Transparencia.

Transparencia Reactiva o documentos obtenidos.

Tipo de transparencia relativa a los procesos de acceso a la información y recursos de revisión que propician la entrega de la información solicitada.

Violencia de género

Violencia que se fundamenta en los estereotipos, arquetipos y roles sexistas impuestos social e históricamente en contra de las mujeres y la feminidad en distintas esferas de la sociedad. La violencia de género, al ser un sistema de opresión estructural, tiene diversas y complejas manifestaciones que no solo se limitan a las agresiones físicas o psicológicas. Algunas formas de violencias de género pueden presentarse como acoso y hostigamiento sexual, abuso sexual, violencia económica, emocional, simbólica, institucional, obstétrica, vicaria, entre otras.

Violencia de género en lo local

Es el reconocimiento de que la violencia de género no es algo generalizable sino que dependen de aquellos actos que afectan nuestros territorios (desde lo local, municipios, entidades, barrios, entre otros) y corporalidades, afectando la manera en que vivimos.

Violencia homofobia, transfobia o LGTBfobia

Es la violencia que se fundamenta en los estereotipos o arquetipos e imaginarios heteronormativos y cis normativos impuestos social e históricamente a las personas que no se reconocen en la binareidad de género y/o en la heteronormatividad.